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電力"走出去"需要國(guó)家整體戰(zhàn)略
國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中提出，加快實(shí)施走出去戰(zhàn)略。鼓勵(lì)企業(yè)參與境外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)能合作，推動(dòng)鐵路、電力、通信、工程機(jī)械等中國(guó)裝備走向世界。
電力是我國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)走出去拓展國(guó)際市場(chǎng)，化解國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩。2014年底，我國(guó)發(fā)電裝機(jī)已達(dá)13.6億千瓦，位居。但是發(fā)電小時(shí)數(shù)、用電增速均創(chuàng)近十年新低，火電裝機(jī)過(guò)剩更為明顯。
相對(duì)油氣而言，中國(guó)電力工業(yè)走出去時(shí)間短。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)電建集團(tuán)原董事長(zhǎng)范集湘認(rèn)為，由于缺少國(guó)家層面的戰(zhàn)略布局和支持性政策，中國(guó)電力產(chǎn)業(yè)走出去存在孤立、分散、低端運(yùn)行的問題，而且還出現(xiàn)了內(nèi)耗。
電力"走出去"需要國(guó)家整體戰(zhàn)略
在全國(guó)政協(xié)政府工作報(bào)告小組討論上，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)電建集團(tuán)原董事長(zhǎng)范集湘認(rèn)為，中國(guó)企業(yè)走出去總體處于中低端，無(wú)序、分散、各自為政的狀態(tài)。政府對(duì)企業(yè)走出去的戰(zhàn)略是明確的，但是支持走出去的措施是分散的，碎片化的，沒有形成國(guó)家合力。
今年政府工作報(bào)告提出，構(gòu)建大方位對(duì)外開放新格局。推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路合作建設(shè)。加快互聯(lián)互通、大通關(guān)和國(guó)際物流大通道建設(shè)。構(gòu)建中巴、孟中印緬等經(jīng)濟(jì)走廊。
全國(guó)政協(xié)委員、中電投總經(jīng)理陸啟洲和范集湘均認(rèn)為，電力是中國(guó)走出去的主要產(chǎn)業(yè)。"'一路一帶'上相當(dāng)多的國(guó)家為發(fā)展中國(guó)家，電力比較缺乏。我國(guó)在電力裝備、規(guī)劃、工程施工和電站的應(yīng)用上有較高水平，在這方面應(yīng)該走出去，促進(jìn)當(dāng)?shù)仉娏κ聵I(yè)發(fā)展，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)電力裝備出口。"陸啟洲說(shuō)。
從國(guó)內(nèi)看，中國(guó)電力在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行領(lǐng)域相對(duì)過(guò)剩;從國(guó)外看，巴基斯坦缺電40%，東南亞國(guó)家均不同程度缺電，南美缺電，非洲三分之一人口現(xiàn)在沒有照明。電力走出去恰逢其時(shí)。
但是，由于缺少國(guó)家戰(zhàn)略布局，電力產(chǎn)業(yè)在國(guó)外體現(xiàn)不出優(yōu)勢(shì)作用。"表現(xiàn)為，設(shè)計(jì)單位出去帶一個(gè)項(xiàng)目，制造業(yè)做一個(gè)項(xiàng)目，施工單位EPC承包一個(gè)項(xiàng)目，完全是孤立、分散、低端運(yùn)行，而且還形成了內(nèi)耗。"范集湘說(shuō)。
范集湘認(rèn)為，企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力和國(guó)家治理能力結(jié)合起來(lái)，才能產(chǎn)生有競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)企業(yè)。中國(guó)在全球有多少跨國(guó)公司，這是評(píng)判走出去是否成功的標(biāo)準(zhǔn)。目前，中國(guó)企業(yè)走出去跟跨國(guó)公司競(jìng)爭(zhēng)，在起跑線上與西方公司有很大差異。融資成本，保險(xiǎn)成本，稅賦成本，人力資源成本等均有較大差距。"中國(guó)企業(yè)不需要特殊照顧，應(yīng)該與西方公司在同等起跑線上參與競(jìng)爭(zhēng)。"
他建議，國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)走出去首先要做好頂層設(shè)計(jì)，國(guó)家要有整體戰(zhàn)略布局;國(guó)家需要整合支持性政策資源，明確歸口管理部委。目前，我國(guó)走出去的政策分散在各部委，碎片化，沒有形成合力。
在電力企業(yè)走出去過(guò)程中，"國(guó)家制定頂層設(shè)計(jì)方案，提供系統(tǒng)政策支持，通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作，可以實(shí)現(xiàn)中國(guó)電力產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，讓中國(guó)電廠、電網(wǎng)點(diǎn)亮異國(guó)他鄉(xiāng)，這才是大國(guó)形象。與此同時(shí)，中國(guó)企業(yè)還有穩(wěn)定的投資收益。"范集湘說(shuō)。
